北京市東城區人民政府辦公室關于印發《東城區職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》的通知

東政辦發〔2020〕4號

各街道辦事處，區政府各委、辦、局，各區屬機構：

《東城區職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經區政府審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

北京市東城區人民政府辦公室

2020年3月3日

（此件公開發布）

東城區職業技能提升行動實施方案

（2019-2021年）

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）、《北京市人民政府辦公廳關于印發北京市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（京政辦發〔2019〕18號）精神，按照本市工作部署，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，將職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，作為經濟社會轉型升級和高質量發展的重要支撐，立足我區經濟社會發展實際，堅持需求導向、問題導向、目標導向，持續開展大規模職業技能培訓，加快建設知識型、創新型技能人才隊伍，為我區經濟社會發展不斷注入新動力。

圍繞我區“十三五”總體規劃和產業規劃，面向企業職工和重點群體，聚焦重點產業和重點領域，有針對性地開展企業職工崗前培訓、崗位技能提升培訓和就業創業培訓，推動勞動者實現更加充分和更高質量的就業，推動區域經濟社會高質量發展。2019年至2021年，每年完成我區各類企業新招用人員培訓4000人次，重點群體培訓300人次，重點產業和重點領域培訓5300人次，技能大賽賽前培訓400人次；力爭到2021年底，實現全區技能勞動者占就業人員總量的比例達到33%，高技能人才占技能勞動者的比例達到35%的目標。

二、實施職業技能水平提升行動計劃，全面促進區域經濟社會高質量發展

（一）實施企業新招用人員崗位適應能力提升計劃。支持企業崗前培訓，促進新入職人員盡快適應工作崗位。在我區實際經營的企業，根據就業崗位技能需求和企業生產經營特點，對于新招用技能類崗位職工，依法簽訂12個月及以上勞動合同，并在勞動合同簽訂之日起12個月內，開展以技能提升為主的崗位適應性培訓且不低于40課時的，按每人500元的標準給予企業補貼。

責任單位：區國資委、區科信局、區衛生健康委、區園林綠化局、區商務局、區文化旅游局、區應急管理局、區公安分局、區教委、區環衛中心、區工商聯、區人力社保局

（二）實施企業新型學徒制培訓計劃。按照“政府推動、企業主體、校企合作、穩步實施”的原則，在企業全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，形成政府政策激勵引導、企業為主組織實施、院校廣泛參與、廣大職工踴躍參加的技能人才培養氛圍。對于實施1至3年培養計劃的新型學徒，根據轄區產業急需程度、職業類型、培養等級以及實施效果，按照每人每年5000元至8000元的標準給予企業培訓補貼。

責任單位：區人力社保局

（三）實施高危行業企業從業人員安全技能提升計劃。為鞏固高危行業安全工作環境，提升高危從業人員安全意識和安全操作能力，對于2019年1月1日以后取得特種作業操作證和特種設備作業人員證，且在本市繳納失業保險1年以上的企業職工，按照每人1000元的標準給予個人補貼。

責任單位：區應急管理局

（四）實施崗位培訓提升計劃。鼓勵轄區內各類企業職工主動提升職業技能水平，對于2019年1月1日以后取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等國家職業資格證書或職業技能等級證書，且在本市繳納失業保險1年以上的企業職工，分別按照1000元、1500元、2000元、2500元和3000元的標準給予個人技能提升補貼。其中，經市人力資源和社會保障局認定的在我區實際經營的困難企業，在2019年1月1日以后開展職業資格培訓或職業技能等級培訓，職工經培訓取得相應證書的，分別按照個人補貼標準的50%給予企業培訓補貼；開展非等級培訓且培訓時間不少于20課時的，按照每人500元的標準給予企業培訓補貼。

責任單位：區國資委、區科信局、區衛生健康委、區園林綠化局、區商務局、區文化旅游局、區民政局、區應急管理局、區公安分局、區教委、區環衛中心、區工商聯、區人力社保局

（五）實施高技能人才研修培訓計劃。緊密圍繞首都城市功能定位和高質量發展需要，以服務首都高精尖等戰略性新興產業、現代服務業、文化創意產業以及城市運行保障、重大項目建設等為重點，加強對急需緊缺高技能人才的培養，支持轄區企業組織高技能人才參加技術革新、工藝改造為主要內容的研修培訓項目。列入市級研修培訓的項目，按照每人5000元的標準，每年給予每家企業不超過30萬元的研修補助。

責任單位：區人力社保局

（六）實施技能大師工作室高技能人才培養計劃。著力打造“大國工匠”，傳承高端技藝，培養高端技能人才，支持企業申報市級技能大師工作室，承擔技藝傳承培訓、技術技能革新、技能推廣交流等項目，每年給予每個申報項目不超過30萬元的資助。鼓勵企業積極參與各級政府部門和協會組織的技能大賽和技能大師認定工作，支持參與設立文化創意工作室、非物質文化遺產傳承人工作室和老字號技能大師工作室。

責任單位：區人力社保局、區國資委、區工商聯、區文化旅游局、區商務局

（七）實施技能人才競賽成長計劃。結合區域經濟發展和人才需求，組織開展職業技能大賽，以賽促訓、以賽代訓，提高各行業從業人員技能水平，大力營造勞動光榮的社會風尚和技能成才的良好環境。對于進入復賽的選手開展不少于8課時賽前培訓的，按照一定的標準給予培訓單位培訓補貼。對大賽中的優勝選手按規定核發國家職業資格證書或技能等級證書，并給予一定標準的獎勵補貼。

責任單位：區人力社保局

（八）實施信息服務業技能人才專業能力提升計劃。助推信息服務業創新發展，組織開展軟件和信息服務等技能人才培訓，開發培訓項目，對于相關企業組織職工開展技能提升培訓且經考核合格的，按照每人不超過2萬元的標準，給予企業補貼；對于參加培訓且培訓后在本市相關企業就業3個月以上的，按照不超過上述標準的50%給予個人獎勵補貼。

責任單位：區科信局

（九）實施文化產業從業人員技能提升計劃。全面推動“文化東城”建設，實施以文化演藝、“戲劇東城”、文創衍生品、藝術品交易、文化旅游等為重點的文化創意行業和非物質文化遺產、老字號品牌企業技能提升計劃，組織開展創意設計、動漫制作、高端民宿（精品四合院酒店）、老字號技藝傳承等技能人才培訓，開發培訓目錄，對于相關企業組織職工開展技能提升培訓的，按照每人不超過5000元的標準，給予企業補貼。

責任單位：區文化旅游局、區商務局

（十）實施生活服務領域服務人員技能提升計劃。加大養老護理、安保、醫療陪護、托幼、家政服務等從業人員技能培訓力度，組織開展從業人員技能提升培訓。積極應對我區老齡化嚴峻形勢，推進養老服務發展，開展養老護理員技能提升培訓；進一步維護我區安全穩定，保障企業和人民群眾人身財產安全，開展保安員技能提升培訓；加快促進“健康東城”建設，開展護理員技能提升培訓；不斷提高幼兒教師隊伍整體水平，為群眾提供優質的托幼服務，開展保育員技能提升培訓。以上培訓取得相應證書的，按照每人不超過3000元的標準，給予企業或培訓機構補貼。促進家政服務業高質量發展，實施家政服務提質擴容專項培訓。對家政服務人員開展崗前培訓，每人每年培訓時間不低于80課時的，按每人2000元的標準給予企業補貼；開展“回爐”培訓，且每人每年培訓時間不低于40課時的，按每人500元的標準給予企業補貼，其中，對于開展“回爐”培訓的員工制家政企業，按每人1000元的標準給予企業補貼。

責任單位：區民政局、區公安分局、區衛生健康委、區教委、區商務局

（十一）實施城市運行保障領域從業人員技能提升計劃。推動“留白增綠”三年行動計劃，打造東城“綠色名片”，組織園林綠化行業企業開展園林綠化、草坪園藝、插花花藝、花卉園藝等技能提升培訓；提高環衛工作精細化管理水平，組織環衛工、垃圾分類人員、生活垃圾清理員等參加垃圾清理、垃圾分類等技能提升培訓。城市運行保障領域企業，組織職工開展以上技能提升培訓的，按照每人不超過4000元的標準給予企業補貼。

責任單位：區園林綠化局、區環衛中心、各街道辦事處

（十二）實施重點群體就業創業免費培訓計劃。提高重點群體就業創業能力，盡快實現技能就業，本市城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動力（含低收入農戶）、畢業年度高校畢業生（含技工院校高級工班、預備技師班畢業生）、轉崗再就業職工、退役軍人、殘疾人等重點群體，每人每年可享受3次不同職業不同等級的免費職業技能培訓。本市城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動力（含低收入農戶）、畢業學年高校畢業生及畢業2年內未就業的高校畢業生（含技工院校高級工班、預備技師班畢業生）、退役軍人等重點群體，可享受1次免費創業培訓。

責任單位：區人力社保局、區退役軍人局、區殘聯、各街道辦事處

（十三）實施就業困難人員培訓補助計劃。加大就業困難人員幫扶力度，對吸納零就業家庭成員、享受最低生活保障待遇人員、“4050人員”（女滿40周歲、男滿50周歲）、殘疾人員和連續失業一年以上的人員共5類就業困難人員就業，依法簽訂勞動合同、繳納社會保險并開展以工代訓的，按照每人每月500元標準，給予企業不超過6個月的職業培訓補貼；我區戶籍登記失業人員中的就業困難人員、畢業年度高校畢業生參加定點機構培訓并取得結業證書、培訓合格證書的，每人每年可享受1次生活費補貼，補貼標準為每人每天60元，最多不超過300元，生活費補貼不與失業保險金同時享受。

責任單位：區人力社保局

（十四）實施對口幫扶地區補貼培訓計劃。對口支援幫扶地區建檔立卡貧困人員參加定點培訓機構在當地組織的職業技能培訓，參照我區就業困難人員給予生活費補貼，給予定點培訓機構一次性培訓補貼；參加在京組織的職業技能培訓，按照每人每天350元標準給予生活費補貼，給予定點培訓機構一次性培訓補貼。

責任單位：區人力社保局

三、加大職業技能培訓支撐力度

（一）支持企業和社會機構參與職業技能培訓和評價工作。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心，面向社會開展職業技能培訓，承接補貼性培訓項目。加強產教融合、校企合作，積極培育一批產教融合型企業。支持社會力量舉辦民辦職業技能培訓機構，加強對培訓機構的管理和服務，完善評估獎懲制度，對工作突出的培訓機構給予一定獎勵，推動民辦技能培訓機構規范化、品牌化發展。結合區域特色，建立并推行職業技能等級認定制度，支持用人單位和社會培訓評價組織按照有關規定開展職業技能等級認定工作。建立評價工作質量監控體系，定期開展評估檢查，提高評價工作水平。

（二）創新培訓課程，豐富培訓內容。推動培訓內容從單純的職業技能培訓向職業技能、通用職業素質、求職能力等綜合性培訓轉變，將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識、安全生產、衛生健康及就業創業指導等綜合性培訓內容貫穿培訓全過程。要在各職業（工種）規定的總課時基礎上，增加至少1個課時開展以上內容專題培訓。將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容，強化實習實訓。積極組織教材及課程研發，對承擔我區特色教材研發和特色課程開發的企業、職業院校和培訓機構，給予一定補貼。

（三）大力拓展現代培訓方式，提高培訓信息化水平。探索利用“互聯網+”“手機APP”在線學習等培訓方式，建立區級互聯網培訓平臺，鼓勵企業、職業院校、培訓機構開發網絡培訓課程，實現掌上學習、共享學習，解決在職職工參加線下學習較為困難的問題。對于被采納的網絡課程，給予開發機構一定補貼。推進彈性學制和學分制，加快推進“學分銀行”建設，探索建立個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換。

（四）加強職業技能培訓基礎能力建設。積極推進職業技能培訓清單化管理，公布培訓和評價機構目錄，便于勞動者按需選擇。加強職業培訓師資培養和專家隊伍建設，建立師資庫和專家庫，推進職業技能培訓資源共建共享。職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度，可按規定自主招聘企業技能人才任教。加強職業培訓質量評估督導，加快職業培訓管理信息化建設。全面實施職業技能培訓實名制管理，對培訓全程進行有效監管，確保補貼資金精準使用。對于支持我區企業培訓和重點群體培訓，培訓效果較好，且有意愿繼續加大支持力度、擴大培訓規模的定點培訓機構，給予一定補貼，用于實訓設施設備升級改造。

四、加強組織保障

（一）健全工作機制，明確工作責任。我區職業技能提升行動在區就業工作領導小組統一領導下，建立“小組統籌、行業主責、機構參與、一網通核”的工作機制。就業工作領導小組負責技能提升行動跨部門、跨層級的統籌協調，制定年度工作計劃，分解工作任務，建立完善專項資金發放臺賬，建立工作報告制度和督促檢查制度，抓好任務落實。各行業主管部門要把職業技能提升行動作為重要民生工程，嚴格落實企業職工和重點群體技能提升培訓任務，結合實際，制定年度培訓計劃，分解年度目標，牽頭組織好本行業、本領域、本系統的培訓工作，制定培訓項目清單，根據上級部門要求做好培訓、資金審核和監管等工作。工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織、行業協會，以及社會培訓和評價機構要共同參與職業技能培訓工作。人力社保局要依托職業技能提升行動信息平臺，加強與各行業主管部門的溝通協調，及時匯總培訓人員和補貼數據，實現一網比對、一網歸集、一網統計，做好職責范圍內的培訓、資金審核和監管等工作。

（二）加大資金支持力度。相關政策自2019年1月1日起執行，符合相關培訓補貼政策的勞動者，每人每年可享受不超過3次，同一職業同一等級不可重復享受。同一培訓符合多項補貼政策的，不可重復領取。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接。對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。

（三）加強監督檢查，確保資金安全。各相關部門按照上級主管部門的流程規定和責任分工，履行審核職責，有效甄別資金發放對象及其申請材料的真實性。審批過程中嚴格落實回訪制度，采取電話回訪、不定期暗訪、實地檢查核實、檢查原始資料等方式，確保培訓行為真實，培訓質量達標，對已撥付補貼企業進行實地抽查。健全職業技能培訓績效評估體系，支持開展第三方評估，采取日常督導、專項督導和年度考核等方式進行督導評價。加強廉政風險防控，保障資金安全和效益。對以虛假培訓等方式套取、騙取資金的行為，依紀依法依規嚴肅處理。

（四）加強政策宣傳，摸清培訓需求。加強培訓政策宣傳力度，創新宣傳形式，充分利用報刊、媒體、網站、宣傳欄、微信公眾號、微博等開展全方位宣傳，提升政策公眾知曉度。各行業主管部門要加大行業企業宣傳力度，引導企業和職工積極參與。各街道辦事處、行業主管部門每半年開展一次對失業人員、企業職工的培訓需求調查，為政策制定和調整提供信息支持。

附

東城區職業技能提升補貼性培訓任務分解表（2019-2021年）

相關鏈接：關于《東城區職業技能提升行動實施方案》的政策解讀